茂名在校读的扩招考什么

文|凯风

大城市扩张之路，戛然而止。

01

大城市不能再随意扩张了

城市不是越大越好。

中央日前印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提出，推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张……合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

不仅如此，上述导师都经过了严格选拔，并颁发了职业证书，享有工作津贴，全面保障了双导师的教学的专业性以及教学工作积极性。报考考生须符合广东省招生委员会《关于做好广东省2022年普通高校招生统一考试报名工作的通知》（粤招〔2021〕7号）普通高考报名条件规定，并参加了广东省2022年普通高考报名。

这不是顶层文件首次提出“超大特大城市瘦身健体”。

在此前的多个文件中，严控省会城市规模扩张、严控撤县建市设区、坚持行政区划保持总体稳定、防止都市圈盲目扩张规模等，就已被多次提及。

这意味着，前些年盛行一时的城市合并、撤县设区、大都市圈扩张等模式，或将迎来终结之时。

过去10年，合肥、成都、西安、济南、长春借助合并周边地市，迅速做大了城市体量和城区人口规模，城市能级得以迅速晋级。

3+证书考试是中专、技校、职中等学生参加高考入读正规大学的一种途径，其性质是普通高等教育(属国家任务生，属第一学历，毕业后获得的是高等教育证书,非成人、自考、网络、电大类教育)，与普通高中参加高考入读的性质相同，含金量最高。“3”为《语文》、《数学》、《英语》三科。“专业技能课程证书”为教育部考试中心颁发的全国计算机等级证书、全国英语等级证书或广东省教育考试院组织考试并颁发的“广东省中等职业教育专业技能课程考试证书”。

这几年盛传的深圳合并莞惠、武汉合并鄂州、西安合并咸阳、汕揭潮合并、宁波舟山合并等，或将进入无限期搁置阶段。

同时，这10年来，全国消失了140多个县，而增加了120多个市辖区、10多个县级市。

借着撤县设区的浪潮，北上广深、武汉厦门南京佛山等率先进入“无县时代”，众多城市的市区、城区得以大幅扩张。

此外，随着“城市抱团”竞争成为主流，大都市圈扩张成为超大特大城市不约而同的选择。

目前，南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉等7个都市圈规划获得国家层面批复，

不过，最近政策已经出现转向，根据《“大都市圈”梦碎了》一文，国家层面指出：

我国都市圈发展还处在初级阶段，各地要尊重客观规律，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

当超大特大城市扩张受到严控之时，未能把握上一轮扩张机遇的地方，想要再靠行政力量扭转自身的规模劣势，或许难上加难。

毕竟，机会一错过就不再有，而下一轮政策转向，至少还要等上几年乃至10年之久。

02

中国有多少个超大特大城市？

这一轮政策调整，针对都是“超大特大城市。

根据城区人口的不同，我国将城市分为超大、特大、I型大城市、II型大城市、中小城市等层级。

根据最新七普统计资料，包含直辖市、副省级市、地级市及县级市在内，我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个I型大城市、71个II型大城市。

其中，超大特大城市共有21个，主要由一线城市和强二线城市构成。

7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。

14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、高职高考“3+证书”3指的是语文、数学、英语三科，是考生文化课必考的科目；“证书”指的是专业技能课程证书，如：计算机等级证、全国英语等级证、电工证等国家承认的其他类别证书。语文150分、数学150分、英语150分，三科总分450分，总成绩要达到录取学校最低分数线；“专业技能证书”作为考生考大专或大学本科的录取条件。只要是广东省户籍，无论你是应届毕业生，往届毕业生，还是毕业多年考生，都可以报考高职高考，只要是国家承认的中职毕业生，中专毕业生或中技毕业生，均可报考。沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

值得注意的一点是，这里的衡量标准并非全市人口，而是局限于城区人口。

根据定义，城区不包括镇区及乡村人口。一般而言，凡是城市化率不高、县域及乡村过多的地方，城区人口规模会远远低于全市人口。

根据城市发展阶段的异同，城区人口最高占全市人口比例可达9成以上，最低的低于20%。

这正是石家庄、临沂等地全市人口超过千万，但未能跻身特大城市的原因所在。

另外一点，由于县级市被单列，苏州、宁波等一些下辖多个县级市的地市，城区人口规模有所低估。

苏州下辖了昆山、太仓、常熟、张家港四个县级市，这些县级市经济相对发达、人口规模庞大，但不与苏州城区进行合并统计，因此导致苏州仅位列I型大城市。

要知道，昆山早已有独当一面之力，单靠一个县级市集聚跻身了II型大城市之列。

如果考虑到县级市层面的城区人口，苏州早已是不折不扣的特大城市。

03

为何不能随意扩张了？

超大特大城市，为何不能再随意扩张了？

这一轮新冠疫情，或许是最大政策转折点。

无论是2020年初的武汉，还是2022年初的上海，抑或2022年底的广州，千万级超大特大城市的疫情影响，都会因过度庞大的人口规模和人口密度而被放大，带来严重的经济损失。

更关键的是，疫情等突发事件的层出不穷，对超大特大城市的治理带来全新挑战。

不是每个城市都有现代化的治理能力，许多地方都很难在人口流动、疫情防控和经济发展之间取得平衡。

虽说如今新冠疫情正在进入“相比之下,3月份的高职单招考试难度要求相对较低,更倾向于实践能力和综合素质的考查,而招生数和录取数比例更加合理,即使没有被理想学校录取,还可以继续参加6月份的全国高考,因此,考生的压力相对较小,有利于考试发挥出较好状态,增加录取几率。3+证书高职高考开设的专业既广泛又实用，大多是现在的热门专业，与生活工作十分接近，深受广大学生和用人单位的喜爱。最后一程”，但超大特大城市暴露出的问题，同样需要正视。

当然，根据经济规律和城市发展规律，人口向大城市聚集是全世界共同现象。

所以，未来超大特大城市还会在无形之中继续走着扩张之路，但扩张的方式和路径，将与过去完全不同。

显然，那种动辄依靠吞并周边地区做成“巨无霸”的路子，走不通了。

04

中心城市VS都市圈VS城市群

超大特大城市，如何瘦身健体？

根据各地政策文件，超大特大城市，既要想办法瘦身，但更关键的还是健体。

第一个转向，相比于单个城市的无限扩张，打造由中心城市、都市圈、城市群构建的城市梯队，无疑是关键。

无论是强省会战略，还是中心城市战略，过去强调的往往都是极核城市的扩容，集资源于一身，虽然做大了自己，但副作教学地点设在合作企业。（二）普通现代学徒制试点学籍管理学生不得转学，不得转专业，原则上不得转入同一专业普通班；因应征入伍、生病等特殊原因经学校同意休学、复学后，学校和试点企业没有继续开展试点的，经学校、试点企业和学生协商一致，可按学校有关规定，转入同一专业普通班学习。用极其明显。

如今，在“抱团竞争”的导向之下，都市圈、城市群成为主流。

19个国家级城市群

根据《人民日报》最新刊发的《加快转变超大特大城市发展方式》一文的提法：

建立中心城市带动都市圈、都市圈引领城市群、城市群支撑区域协调发展的空间动力机制。

这将是未来城镇化的主要发展方向。

05

何以瘦身健体？

第二个转向在于，产业转型是重中之重，转移落后产业、发展先进产业是必由之路。

前不久发布的十四五城镇化方案，对“瘦身”和“健体”做了明确表述：

瘦身：超大特大城市要有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源。

健体：优化提升中心城区功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领简单说就是高考统招的大专。全日制的是一种全天候教学体制，是“全日制教育”的简称。意思是通过国家统一组织的每年6月（原为7月）的统一高等院校入学考试,各高校通过省一级招办录取进入各高校就读而获得的学历。定义不同①全日制大专的是一种全天候教学体制的大学。功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构，提高综合能级与国际竞争力。

可见，超大城市并非不允许扩张，而是一改过去来者不拒的扩张姿势。

纾解低端产业，全面拥抱高新产业，可谓大势所趋。

这方面，北京、上海、深圳、广州、杭州等地走在前列。

以广东为例，根据《中国第一大省，正在“拼命”搞经济》一文分析，广东在电子信息、装备制造等核心支柱产业之外，还构建了10个战略性新兴产业。

目前，广东的新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等新兴产业已经初具雏形。

06

大城市郊区化、省域副中心、强县经济

第三个转向，大城市的郊区化，省域副中心城市的崛起，强县经济的凸显，开始为人所关注。

一是，大城市瘦身，主要针对的是中心城区，而郊区有望成为产业、人口疏解的方向。

北京在通州规划了城市副中心，上海在郊区规划了5大郊区新城，广州则试图对外围郊区开展“差异化落户”……

二是，省域副中心城市的崛起，将会给强中心城市带来一定挑战。

多个省份已明确省域副中心城市：

广东的湛江、汕头、珠海；四川的绵阳、宜宾等；湖北的襄阳、宜昌；河南的洛阳、南阳；湖南的岳阳、衡阳；广西的柳州、桂林……

不过，仅仅给予一个副中心城市的名号并不够。毕竟，这些城市与省会之间有着难以弥补的差距。

三是，推进以县城为重要载体的城镇化建设，强县经济成为潮流。

不是每一个县城都有独当一面的能力。

这方面，在大城市群、大都市圈内的县域，能够享受到中心城市的辐射，无论是作为卫星城市还是副中心城市，都不乏吸引力。

对于偏远地区，或者本身缺乏产业支撑的中小县城，无论是产业吸引力还是公共服务，都存在明显短板，这些县域如何强身健体值得关注。

总之，错过了上一轮城市扩张的机会，现在再靠外延式扩张实现城市能级晋级，可谓难上加难。