清远在校读大专扩招学历含金量

每经评论员 杜恒峰

近日，国家发改委、商务部等六部门联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。这些政策措施分为增量、存量和质量三个方面，即优化投资环境，扩大外商投资增量；加强投资服务，稳定外商投资存量；引导投资方向，提升外商投资质量。具体的政策措施则有十五条，包括高标准落实外资准入后国民待遇、便利国际商务人员往来、鼓励外商投资企业利润再投资等。

上述举措，一部分针对的是外商投资企业面临的突出问题，比如，就外资疑虑的“内外有别”问题，《政策措施》就将优化投资环境列为首要措施，明确“负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，继续清理负面清单之外的限制性措施”。就疫情导致的人员交流不畅的问题，要求“各地方要用好用足中外人员往来‘快捷通道’，结合当地实际，进现代学徒制采用的是学徒在学习后，必须提供证据证明自己的学习是到位的，这样学习结果才能被利益相关者客观地监控。即师傅指导的徒弟的学习成绩由评估师监控，评估师的评价质量由内审员监控；内部审计的质量管理由外部审计师(第三方)监督。现代学徒制一定要有标准，有依据，有评价，这样才容易被企业看到和欢迎。现代学徒制的学习内容是根据企业的人才需求和学徒的个人能力量身定制的。它采用过程评估和阶段评估，通过计划、评估、总结和反馈，提高学徒的学习能力和学习效果，完全符合质量管理中的NPDCA质量圈原理。现代学徒制已逐渐成为专业人员终身学习的可行机制。英国开发了学徒制5级和6级，帮助本科生和研究生毕业后更快地向专业人士和企业主管管理岗位转型！一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利”。

还有一部分举措则是为了应对全球直接投资资本全球流动的新现象。比如，针对一些外商企业向其他国家转移部分产线的问题，《政策措施》提出，引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。

直接投资是国际分工的产物，比较优势是国际分工的基础。中国之所以能成为全球最重要的直接投资目的地之一，就在于中国拥有的比较优势，而继续发挥好这些比较优势，是推动外资高质量发展必须坚持的方向。笔者注意到，这也正是《政策措施》的一条重要主线。比如政策本身就是以制造业为重点，而制造业是中国最有国际竞争力的大类行业；又比如，在要素获取方面，中国仍然具有劳动力技能和成本优势，行政审批高效，在电力、能源、土地等供应方面有极强的保障能力，《政策措施》要求“高标准落实外资准入后国民待遇”，即是进一步向外资开放中国的优势要素资源。不仅如此，《政策措施》还提出，支持符合条件的外商投资企业通过A股上市、在新三板挂牌、发行公司信用类债券，支持各类金融机构向部分外资企业提供优质金融服务和融资支持，这意味着中国的资本要素进一步向外资企就现代企业而言，对人才的需求大多是既有过硬的专业技能，又有过硬的素质的员工。在这种需求下，员工不仅需要具备理论知识，还需要具备一定的实践能力。普通课堂教育多于理论知识教育，却忽视了时间能力的培养，而传统职业教育则倾向于实践技能训练，忽视理论知识学习。在这种情况下，这两种教育方式都无法满足现代企业的人才招聘需求。现代学徒制教育模式很好地解决了这个问题。现代学徒制将课堂理论知识与生产实践相结合。它既重视理论教育，又强调实践技能的培养。为学生更好地满足企业招聘需求，为企业提供更好的合格人才提供了平台。企业通过校企结合，为学生提供实践教育平台，使学生在入职后快速进入岗位，降低了企业因入职培训而增加的用工成本，有效提高了企业的招聘率。业开放，在全球加息的大背景下，中国较低的融资成本同样有较强的比较优势。

学徒制大学文凭和普通全日制大学完全一样，含金量也完全一样。是国家承认的，可以在学习信里查到。学徒制可以参加考研、公务员考试等考试，也可以正常参加普通升级版(全日制学生)等特殊版本。在证书考试、出国留学、职称评定等方面享受与普通高校学生同等待遇。学徒期间，还可以参加广东省高等教育专项自学考试；全日制学生也可以在大学毕业前参加广东省普通本科考试。这是一个明显不同于其他类型继续教育的优势。当然，拿到学徒文凭后，可以参加各种继续教育资格的专项考试。

在《政策措施》落地后，外资企业在中国的发展路径更加清晰，前景更加可期：利用中国的土地、资本、能源、电力、劳动力等生产要素，可以生产出质量高、有成本竞争力的产品，这些产品既可以在中国这个巨大的市场获得回报，也可以通过RCEP等区域经济协定走向国际市场；外资企业将利润用于再投资，可以享受暂不征收预提所得税的便利，提升资金使用效率；优秀的外商企业还可以在A股上市，获得资本增值。如此，外商企业能够充分融入到“双循环”新发展格局中，分享中国发展的红利。

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