东莞全日制本科电话2023(精选/专题)

3月30日至31日，以“构建合作与安全的南海秩序”为主题的博鳌亚洲论坛2023年年会南海分论坛在海南博鳌举行。闭门会上，来自中国、印度尼西亚、马来西亚、泰国、柬埔寨、中国香港等多个国家和地区的近百名专家学者、业内人士，围绕南海合作的规范与制度、南海海上搜救合作、南海区域环境治理与科学合作、RCEP与海洋合作等4个议题展开交流研讨。

值得关注的是，本次博鳌亚洲论坛南海分论坛首次专门设置海上搜救议题，并邀请南海沿岸相关国家和地区的搜救官员参加讨论。官方机构和人员的深度参与，将更有效地推动各方在南海开展各领域、各类型、各层级的广泛合作。

人民至上，生命至上，海上人命救助不分国界，符合南海周边国家和地区人民的共同利益。当今世界，变乱交织，在这个充满不确定性的大变局中，南海海上搜救合作面临怎样的形势和问题？如何通过平等、共享、务实的海上搜救合作，真正把南海建设成为“和平之海、友谊之海、合作之海”，为构建海洋命运共同体作出新的贡献？论坛期间，中国交通报记者专访了海南省海上搜救中心常务副主任、海南海事局局长吴辉。

海上搜救

可成为南海合作的突破口

350万平方公里的海洋面积，每年有15.6万艘次商船通过、21.6万艘次渔船在此作业……作为当今全球最繁忙的海上通道之一，南海不仅是沟通太平洋和印度洋的海上枢纽，也是全球和亚太地区国家等众多经济体共同的海上航运贸易生命线。

与此同时，南海海况复杂多变，台风、强对流等灾害性天气频发，随着海上交通运输、资源开发、渔业生产、旅游休闲等活动发展迅速，涉海用海活动更加频繁，南海海上安全风险加大，海上搜救任务更加艰巨。

在接受记者采访时，吴辉表示，维护南海航行安全对保障全球物流供应链稳定畅通和疫情后世界经济复苏都至关重要。海上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，被称为“海上安全的最后一道防线”，加强我国与南海周边国家在海上搜救方面的合作不仅十分必要，且意义重大，也符合南海周边国家和地区人民的共同利益。

据介绍，2022年11月，第25次中国—东盟领导人会议发表了《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，重申将继续推进在海洋环保、海上航行和交通安全、海上搜救等领域务实合作，强调要将南海建设成和平之海、友谊之海、合作之海。在吴辉看来，海上搜救工作体现国际人道主义精神，具有低敏感度的优势，是《南海各方行为宣言》明确在全面和永久解决争议之前可以探讨或开展合作的重要领域，应该最有条件达成合作共识和取得成果，从而为推进南海合作向更深层次、更宽领域扩展，构建安全稳定的南海秩序奠定基础。

2019年7月，中国籍渔船“琼琼海01039”轮在南海遇险沉没，船上32名渔民全部被附近的越南渔船救起。经海南省海上搜救中心协调，被救起的渔民均被转移到中远应届生办理在校证明如果学校不帮忙报考的情况下，也可以自己去报考。但是需要一个在校证明。往届生就是用毕业证。在校证明主要作用是：证明自己是该校的应届毕业生。如果学校帮忙报考高职高考就不需要在校证明的。在校证明样板兹证明：我校***同学，女、*族、出生日期：****年**月**日、身份证：440000000000000000X，于****年*月入学，现就读我校**系**专业，该生将在****年**月毕业。海运集团所属商船“远洋湖”号上。“这起成功的救援案例就是民间自发互救合作的生动体现。事实上，无论是官方还是民间，南海各沿岸国关于海上搜救方面的合作既有一定基础，也有实际需求。”吴辉认为，当前，“一带一路”建设以及交通强国、海洋强国等重大涉海战略的实施，都为进一步促进我国加强与东盟国家的海上搜救合作提供了历史最好机遇。

合作多属“一事一议”

系统性覆盖性有待提升

近年来，我国与相关国家积极落实《南海各方行为宣言》所明确的宗旨和原则，在海上交通安全方面开展了大量合作，并合力应对多起海上突发事件。2020年12月营救塞拉利昂籍散货船“DONG YANG”轮那惊心动魄的十几个小时，至今让吴辉记忆犹新。

据他回忆，当时“DONG YANG”轮在南沙群岛万安滩东北约27海里处进水，船体横倾20度，10名船员弃船登上救生筏等待救援，其中包括2名中国籍船员和8名菲律宾籍船员。“当时正好遇上台风‘科罗旺’，事故现场风力较大，遇险船员生命危在旦夕。”吴辉说，他们紧急协调各方救助力量，争分夺秒开展搜救，最终10名遇险船员全部被一艘利比里亚籍集装箱船成功救起。这场救援也在当时引起了国内外的高度关注和积极评价。外交部在例行记者会上向中外媒体通报，表示“此次救助行动是中国维护南海国际航行安全能力的一次考验，充分彰显了中国在南海人命救助的责任和担当”。

据了解，交通运输部始终积极参与国际海上搜救合作事务，设立了“中国—东盟海上合作基金”，成立航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等专门技术委员会，并建立“中国和东盟国家海上搜救热线平台”等合作项目。定期组织召开中国—东盟海事磋商会，开展了中国—东盟应届生办理在校证明如果学校不帮忙报考的情况下，也可以自己去报考。但是需要一个在校证明。往届生就是用毕业证。在校证明主要作用是：证明自己是该校的应届毕业生。如果学校帮忙报考高职高考就不需要在校证明的。在校证明样板兹证明：我校***同学，女、*族、出生日期：****年**月**日、身份证：440000000000000000X，于****年*月入学，现就读我校**系**专业，该生将在****年**月毕业。国家联合海上搜救沙盘推演、联合海上搜救演习、中国—东盟国家海上搜救高级培训班等实质性合作。

“尽管海上搜救合作的形式和内容很丰富，但还多属于‘一事一议’，局限在少数国家，相关合作仍然缺乏系统性、连续性和覆盖性。”吴辉坦言，目前我国与南海各沿岸国在海上搜救方面合作的制度化程度、合作交流的广度和深度都还有待进一步提升。此外，南海周边国家海上搜救合作缺乏具体的、可操作的规定，海上搜救机构之间的联系渠道不畅通、不稳定，国际救援协调能力、信息共享能力有待提高。

推动南海海上搜救合作

从“共识”走向“共建”

我国与南海周边国家在政治互信、经贸往来以及文化交流等领域一直保持着睦邻友好与密切合作关系。维护南海船舶海上航行安全、与南海周边国家加强海上安全合作及互信始终是我国追求的目标。

“南海海上搜救工作离不开南海沿岸各国的参与，国际合作的前提是彼此信任。因此，我们应本着互信互利、合作共赢、可持续发展的原则，不断深化与各国在海上搜救领域的交流合作，提高应对海上突发事件的协调联动能力。”吴辉说。

第一，要建立完善海上搜救合作机制。在《南海各方行为宣言》和中国—东盟地区论坛框架下，探索建立海上搜救常态化合作机制，签订双边或多边海上搜救协定，共同构建海上安全命运共同体。

第二，加强海上搜救信息、技术装备等资源共享，共同提高海上搜救效率和应急处置能力。通过定期开展双边或多边海上搜救桌面推演应届生办理在校证明如果学校不帮忙报考的情况下，也可以自己去报考。但是需要一个在校证明。往届生就是用毕业证。在校证明主要作用是：证明自己是该校的应届毕业生。如果学校帮忙报考高职高考就不需要在校证明的。在校证明样板兹证明：我校***同学，女、*族、出生日期：****年**月**日、身份证：440000000000000000X，于****年*月入学，现就读我校**系**专业，该生将在****年**月毕业。、通信演练或实船演练，不断提高海上应急救助效能。

第三，加强海上搜救人员往来交流。通过培训、研修、船舶互访、研讨会、国际论坛等形式，分享海上搜救先进经验和做法，增进彼此互信和了解。“今年的博鳌亚洲论坛南海分论坛上专门设置了海上搜救合作的议题，这就是一项具体的落实举措。”

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，在这个不确定性的大变局中，人们迫切希望能有更多更强大的确定性力量，来推动世界朝着美好的未来前进。“我相信，只要我们和南海各沿岸国一道，秉持‘命运与共 共建家园’的理念，在平等真诚中推进务实合作，在共商共享中增进交流互信，在合作共赢中维护发展稳定，就一定能贯彻落实好习近平主席的重要指示精神，真正把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。”展望南海海上搜救合作的未来，吴辉充满信心。

2013至2022年，海南省海上搜救中心共处置海上险情1187起，协调出动救助船舶152艘次、救助飞机33架次，成功救助中外遇险人员5595人，搜救成功率95.8%。

精彩发言

中国海上搜救中心副主任

卓立

互信互利

提高应对海上突发事件协调联动能力

维护海上人命安全是各国的共同关切，海上搜救需要不同国家和地区互相支持，中国海上搜救中心愿本着互信互利、合作共赢、可持续发展的原则与各国深化海上搜救领域交流合作，不断提高应对海上突发事件的协调联动能力。

一是加强海上安全风险防范和监测预警。南海海域广阔且水深浪高，常年受季风和台风影响。应加强极端天气的监测预警，强化海上安全风险防范与信息分享，督促提醒航运企业和船舶提早采取预防性措施，尽可能减少因此引发的险情和人员伤亡。

二是提高海上搜救效率和应急处置能力。翻扣船舶救援、大规模人员救助等行动安全风险高、不可控因素多、救助难度大。建议各方就船舶翻扣、大规模人员救助等开展专题研究，分享先进经验，探讨制定科学标准的操作流程、技术指南等，推动开展双边或多边海上搜救桌面推演或实船演练，不断提高海上应急救助效能。

三是建立完善海上搜救合作机制。海上联合搜救行动是否迅速、救助行动是否有效，取决于有效的合作机制。中国海上搜救中心愿与地区国家一道，在既有合作机制基础上，探讨未来加强地区海上搜救合作的思路和解决方案，在信息与资源共享、能力建设、先进技术与装备应用、应急协调联动等方面交流经验，为更好地保障海上人命安全贡献思想和智慧。

印度尼西亚国家搜救局备灾主任

阿古斯

各缔约国应签订联合搜救协调协议书

应届生办理在校证明如果学校不帮忙报考的情况下，也可以自己去报考。但是需要一个在校证明。往届生就是用毕业证。在校证明主要作用是：证明自己是该校的应届毕业生。如果学校帮忙报考高职高考就不需要在校证明的。在校证明样板兹证明：我校***同学，女、*族、出生日期：****年**月**日、身份证：440000000000000000X，于****年*月入学，现就读我校**系**专业，该生将在****年**月毕业。

南海周边国家想在平等基础上，本着互信协商的原则开展海上搜救合作，各缔约国应划定搜救区域，这些区域不应重叠，相邻区域应毗连，并就划定搜救区域、联合搜救演习和联合搜救行动签订行动协调协议书，启动联合搜救行动和联合搜救演习标准操作程序。

同时，南海周边国家应加强海上搜救信息、技术和设备方面的资源共享。通过制定海上搜救通信联合演习计划，定期分享搜救信息，建立联合培训计划，共享关于信息技术和早期探测设备领域的能力。

马来西亚海事执法局海事指挥官

苏珊娜

共享科学知识 推动科学决策

针对南海海上风险和威胁，建议在各国之间发展一种共享科学知识的合作，在区域层面发展一个基于科学的决策团队，通过分析过去的事件，清晰地制定未来的计划，以作出更加科学的决策。

这是一个建立在技术进步方面的合作和交流计划。

当然，这需要共享海洋特别是搜救管理的科学开放数据，如研发的开放数据库，根据科学知识寻求建议，这可以通过建立、维持和在研究机构之间发展科学伙伴关系来实现。

香港特别行政区政府海事处高级官员

黄继河

南海需要一个更加稳健的搜救合作机制

加强南海海上搜救合作对沿岸各国来说，都是一个非常重要的议题。一个高效的救援体系，对于海上突发事故险情的处理和人命财产救助至关重要，这背后需要各国之间互信互利，建立一个更加稳健的搜救合作机制。

缔约方应与邻国达成协议，规定彼此的搜救力量进入或越过其各自的领海或领土条件，以尽可能少的手续加快这些力量入境。同时，各方应授权其搜救协调中心向其他救援协调中心请求可能需要的帮助，包括船只、飞机、人员或设备，并授权其负责当局与其他国家的负责当局制定搜救合作和协调的行动计划。

此外，各方还可以允许指定的搜救当局讨论和分享海上搜救信息、技术和设备，建立海上搜救热线平台，促进南海地区务实合作。

海南省海上搜救中心办公室副主任

吴乾诚

推动省级海上搜救机构务实合作

省级海上搜救机构作为承担海上搜救行动组织、协调的具体执行部门，在各自国家海上搜救机构的指导下，加强操作层面的务实合作，有利于进一步提升海上搜救协同力度和效率。

一是建立海上搜救热线电话。目前，中国已与部分南海周边国家建立了海上搜救热线电话，建议在此基础上，进一步推动南海周边省级（或地区级）海上搜救机构之间实现海上搜救热线互联互通。

二是开展联合海上搜救通信演练。目前，地处南海前沿的海南省海上搜救机构尚未与南海周边国家的同级海上搜救机构之间建立直接通信渠道，亦尚未常态化组织开展联合海上搜救通信演练。

建议南海周边国家沿海省份（或地区）的海上搜救机构，在各自国家海上搜救机构的指导下，不定期联合组织开展双边或多边海上搜救通信演练，模拟特定海域船舶遇险情况下，进行信息通报、险情核实、联合搜救行动等方面的协调通信，以提高参与各方海上搜救人员的沟通、协调和应急处置能力。

三是开展海上搜救人员交流和培训。在既有双多边和区域合作机制框架下，在海南省举办中国—东盟国家海上搜救培训班，通过理论授课、现场实训、案例分析等多种形式的学习交流，增进彼此感情，共同提高海上搜救操作层面应对南海自然灾害、海难事故、溢油污染等突发事件的能力。

印度尼西亚战略与国际研究中心

国际关系部研究员

纪朗

开展定期交流 增强合作信心

海上搜救对于任何在日常作业中利用海洋的国家、经济体和利益攸关方来说都至关重要，这是各国建立国家搜救机构（SAR）或在既定机构内建立搜救职能机构的基本宗旨。

拥有准确的信息有助于进行搜救行动，特别是在船舶位于不同海事管辖区的情况下，相关国家应该共享必要的信息，以便采取适当的行动。沿海国家需要保持一定程度的信心和信任，主动提供和分享信息，以共同应对遇险呼叫。

南海各沿岸国开展切实有效的搜救合作，需要定期举行联合演练和交流培训活动，这既有助于减少搜救行动中沟通不畅和管理不善的问题，也有助于增加相关国家之间合作的信心，巩固有关机构之间的联系。

大连海事大学国际联合学院教授

张仁平

推广北斗报文服务在南海的应用

北斗报文服务系统（BDMSS）是中国自主研发的卫星通信服务系统。2022年11月，国际海事组织（IMO）正式认可北斗报文服务系统加入全球海上遇险与安全系统（GMDSS），是继海事卫星系统（Inmarsat）、铱星系统后，全球第三个通过IMO认可的GMDSS卫星通信系统。北斗报文服务系统加入GMDSS丰富了全球海上遇险与安全通信手段，有助于提升海上人命安全救助效率。

北斗报文服务系统的优势是遇险船舶可在几秒钟内将遇险报警通过短报文形式发送至海上搜救中心，并能收到遇险报警确认通知，极大提高了海上应急响应效率。

南海是全球重要的海上运输通道，北斗报文服务系统的应用，为过往船舶提供了更多的遇险报警方式。为深化中国与南海周边国家的海上搜救合作，建议有关部门积极推进北斗报文服务系统在南海的应用，为南海提供更加安全的海上通航环境。