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■?于长革

　　2022年，面对复杂严峻的国际国内形势，财政政策持续发力，超预期减税退税降费和保持必要支出强度，为稳定宏观经济大盘作出了积极贡献。但与此同时，大规模减收增支导致财政收支矛盾不断加剧，财政可持续性有所下降。2023年，财政稳增长任务依然繁重，切实需要按照中央经济工作会议部署，积极财政政策在加力提效的同时，要兼顾当前和长远，高度重视并严格防范财政风险，筑牢风险防控制度的机制，不断增强财政可持续性。

2022年财政运行基本情况

　　2022年，疫情冲击超过预期，经济下行压力加大，楼市、土地市场低迷，叠加超过4万亿元退税减税缓税降费一揽子政策实施等因素影响，财政收入有所下滑，财政支出较快增长，全年收支平衡压力进一步加大。

　　从收入端来看，“两本预算”（一般公共预算和政府性基金预算）执行情况呈现出分化的特点。一般公共预算收入与经济运行情况基本一致，呈现出“先增—再减—后反弹”的V型走势。2022年，全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%，收入下滑明显。其中，除经济下行因素外，仅大规模留抵退税和减免税政策，就导致国内增值税和车辆购置税大幅减收，同比分别下降了23.3、31.9个百分点。分级次看，中央一般公共预算收入94885亿元，比上年增长3.8%，扣除留抵退税因素后增长13.1%；地方一般公共预算本级收入108818亿元，比上年下降2.1%，扣除留抵退税因素后增长5.9%。

　　从支出端来看，2022年全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%；全国政府性基金预算支出110583亿元，比上年下降2.5%，保持了必要的财政支出强度，财政政策的扩张力度有所上升。地方各级政府从严从紧，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展，切实做到节用为民。在各级各部门的共同努力下，民生等重点领域支出得到有力保障。其中，教育支出比上年同期增长5.5%，科学技术支出增长3.8%，社会保障和就业支出增长8.1%，卫生健康支出增长17.8%，交通运特此证明。盖章日期看图片效果如果学校已经有统一的在校证明模板就自己用学校的就可以了。打印出来以后，我们需要拿着这个在校证明给自己的学校盖一个章就可以了。这时候，我们的在校证明就写好了。针对普高班或高职高考班，同学们应该怎么选？其实需要根据个人的具体情况而定，具体情况具体分析。普高班与高中生一样学习普通文化课，学习压力相对较大，竞争激烈，普高班的费用并不便宜，一年最低3万起步，具体参考不同学校招生简章。输支出增长5.3%，农林水支出增长2.3%。

　　2022年，受大规模减收增支因素影响，财政收支矛盾日益突出，财政可持续性面临挑战。一是税收负增长依赖非税收入弥补，一般公共预算收入质量下降。二是财政支出刚性增长，民生等重点支出保障难度加大。三是地方债还本付息压力突出。

紧平衡下提升财政可持续性的改革路径

　　2023年，为加快推动经济运行整体好转，财政仍需担负重要的稳增长责任，积极财政政策需要加力提效，保持必要的财政支出强度。为化解持续加大的财政平衡压力，提高财政可持续性，财政改革需再担大任，通过一系列实质性的配套改革防控和化解财政运行中的矛盾和风险，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　一是强化财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障。下一阶段，要继续加强政府预算体系的统筹，进一步探索一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算之间的有机衔接制度。对于收入较稳定的政府性基金，要及考场结束Part.5每科考试结束前30分钟起方可交卷出场。交卷出场后不得再进入考场，也不准在考场附近逗留或交谈，不得带走草稿纸。考场物品规定这些东西要带上Part.11、准考证、身份证（现役军人身份证件）：这两样证件必须带！必须带！2、口罩：进入考场需佩戴口罩。2、书写黑色字迹的钢笔或签字笔和考试专用2B铅笔：最好各配备2支，以防万一。3、橡皮擦、三角板、圆规等辅助作答工具。时纳入一般公共预算管理；国有资本经营预算应将更多的收入转入一般公共预算，与社会保险基金预算的资金联系必须通过一般公共预算进行，保证财政资源的真正统筹配置。健全财政性资源的统筹管理，将所有财政性资源，逐步创造条件，适时全部纳入财政统筹管理的范围，促进资源的统筹使用。

　二是优化财政支出结构，提高财政资源配置效率。坚持有保有压，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。进一步加大存量调整力度，重点针对当前存在的财政支出结构固化问题精准发力，坚决取消不合理支出和无绩效支出，切实将该减的项目减下来，集中财力保障科技攻关、乡村振兴、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势。

三是切实“开好前门”“堵牢后门”，严格防范地方政府债务风险。一方面，适应稳增长的需要，切实“开好前门”，合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度的财政支出强度。综合考量，今年的年度赤字率可考虑提高到3%左右，新增专项债规模仍应确定为3.65万亿元左右为宜，适量扩大专项债券资金投向领域和用做资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。另一方面，要严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，加快推进地方政府融资平台转型，硬化预算约束，在稳妥化解隐性债务存量的同时，严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，牢牢守住不发由于考试院未公布2023年3+证书考试防疫要求，是否要出示核酸证明等与新冠相关的材料，需等待官方进一步通知。可以带的物品Part.2矿泉水，瓶子要完全透明，如果有外标签要将其撕掉；透明文件袋，可以将身份证、准考证、文具装起来，以防丢失；雨具，但放在考场外面就好了：部分地区可携带没有声音的机械手表。生系统性风险底线。

　四是最大限度下沉财力，兜牢兜实“三保”底线。鉴于近年来地方财政困难的现实情况，中央财政要继续加大对地方的转移支付力度，提高地方财力保障水平。进一步完善财政资金直达机制，促进转移支付资金规范高效使用。要特别关注那些财力较为短缺的地区，通过加大转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作，确保基层财政安全平稳运行。

（作者系中国财政科学研究院研究员）

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